北京城市副中心投资建设集团有限公司

2018年度社会责任报告

本报告是北京城市副中心投资建设集团有限公司（以下简称“集团”）2018年度社会责任报告，是集团坚持履行社会责任与承担政治责任、经济责任相结合，实现全面协调可持续发展的真实反映。

时间范围

2018年 1 月 1 日至 12 月 31日。

报告范围

本报告覆盖集团总部及所属企业。

信息来源

全部信息数据由集团工作报告、统计报告、财务报告，汇总而成的社会责任信息。

一、服务首都发展

（一）全力推进城市副中心建设

1.保障市级机关首批搬迁

集团迅速成立行政办公区服务保障工作小组，紧密对接市机关事务管理局。仅用两个月时间完成了4个临时停车场建设，提供车位2300余个；完成工勤人员宿舍区建设工作并开展运营，保障3000余名工勤人员先期进驻；完成市委临时印刷厂和市信访办临时接待场所的改造工作。集团作为行政办公区保障工作组成员单位中唯一的企业，各项工作得到了上级和有关各方的充分认可。

2.棚户区改造项目有序推进

集团坚持“先拆违、后拆迁”的模式，如期完成副中心重点区域拆除工作；东方厂周边棚改项目签约工作圆满完成，开创了通州区小产权房搬迁记录；潞城棚改安置房如期交付。

3.基础设施建设加快实施

行政办公区市政基础设施保障网已基本成型，区域综合承载能力显著提高。

4.运河商务区运营具备条件

北环环隧设备已调试完毕，具备通车条件，南环环隧基本完工；通惠河桥景观照明已启用，北运河桥灯光照明和水景效果进入调试阶段。

5.城市绿心区域建设拉开帷幕

精心组织完成了11.2平方公里城市绿心园林绿化国际方案征集，先行启动区绿化工作已全面开展；剧院、图书馆、博物馆三大公共建筑正加紧进行深化设计，努力打造成为副中心建筑群设计典范。

（二）助力“一带一路”倡议实施

高质量快速推进亚投行永久办公场所项目，其主体工程全面完成，幕墙、机电、精装修等专业工程稳步推进，取得“建筑结构长城杯金奖”、“北京市绿色安全样板工地”、“全国建筑业绿色施工示范工程”等荣誉称号，项目整体进展得到亚投行方面充分认可。

（三）积极投身冬奥会筹办工作

冬奥村开工建设如期实现，秉承“绿色、共享、开放、廉洁”理念规划建设冬奥村，正在进行土护降施工。同时，在规划阶段充分考虑后期运营工作，筹备赛后作为人才公租房项目，向符合首都战略定位的人才进行配租。

（四）着力保障新机场如期通航

积极参与大兴国际机场临空经济区建设，以保通航为目标，有序推进项目建设。

（五）区域发展打开新局面

一是奥体文化商务园06A项目顺利实现结构封顶，完成北京市绿色安全样板工地及结构长城杯验收。加快推进奥体文化商务园竣工验收备案，有序推进市政基础设施配套道路及综合管线工程。

二是稳步推进丽泽金融商务区建设任务，菜户营定向安置房结构工程全部完成，其他工程稳步推进。

三是布局房山区，积极推进窦店中心区棚改项目。承德临空经济区西区建设扎实推进。

（六）积极落实疏解整治促提升

为更好地投身副中心建设，集团通州分公司、直属项目部、北投静态交通公司均设在副中心。2018年，集团所属新奥物业公司、北投文体公司等二级企业整体搬迁至副中心。

二、坚持提质增效

（一）经营业绩同比大幅增长

2018年，集团各项事业蓬勃发展，综合实力显著提升，成功迈入资产千亿级企业行列。截至2018年末，集团资产总额达到1334.2亿元、净资产772.3亿元，同比分别增长51%和125%，增幅增速在市属国有企业中名列前茅。全年实现营业收入212.1亿元，利润总额1.5亿元。资产负债率为42%，集团主体信用评级获评AAA级。

（二）主营业务实现优化升级

1.大力发展金融业务

在市国资委批复同意下，组建成立了北投投资公司和北投基金管理公司。目前，集团正在抓紧设立“北京城市副中心投资基金”，总规模1000亿元，第一期100亿元，成功吸引了中国建筑、中国中铁等央企及北京城建等市属国企以及香港新华集团等港资，引导社会资本投资副中心建设。

2.谋划产业空间布局

设立了副中心产业发展平台工作专班，探索集体产业用地统筹利用，开展通州区工业大院腾退前期工作，对通州区9个乡镇土地资源进行摸底，取得了阶段性成果；开展通州区产业发展空间规划研究，完成了通州区全域“高精尖”产业发展空间规划编制，为副中心产业落位做好基础工作。

3.提升综合运营能力

以5A景区标准持续做好奥林匹克中心区的运营管理，有力保障了中非合作论坛、北京半程马拉松、京交会等重大活动的成功举办；商业运营水平持续增强，新奥购物中心购物体验全方位提升，积极谋划9个储备项目的运营管理；基础设施运营深入实践，编制了20余项综合管廊运营规范性文件，接管运河商务区北环环隧、东关大道、综合服务中心以及多条市政道路；谋划文化创意产业，以运河文化、绿心文化、台湖小镇演艺文化为支点，为打造文体产业运营新格局做好准备；设立北投静态交通公司，开展副中心静态交通业务，对副中心区域停车资源进行统筹管理，同时积极开拓其他区域资源。

4.落实市级保障房平台职能

按照市政府关于集团作为市级保障房建设运营平台公司的批示，成立了保障房事业部，确保业务独立运行，资金专款专用，服务于集团的投资建设区域，尤其是副中心的职住平衡和产融结合，建设运营面向产业人才的公共租赁住房，落实北京“四个中心”建设要求，解决市级引进人才住房需求。

五是产业结构持续优化。集团坚持走专业化发展道路，将所属分子公司、项目部划分为“工程建设、投融资、保障房、综合运营”四个业务板块，明确牵头的集团领导，加大板块内资源整合力度、努力形成发展合力，为集团主业做优做强做大积极创造条件。

（三）集团管控水平全面提升

1.优化治理结构

一是加强顶层设计，结合集团翻牌及《公司章程》的修订，进一步完善集团法人治理结构及运行机制，细化明确了党委、董事会、经理层各治理主体的权责边界，形成了各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

二是加强集团管控，翻牌后集团对组织架构和部门职责进行了调整，总部设立了“规划设计、建设管理、运营管理”三个中心，开展业务工作；将所属分子公司和项目部划分为“工程建设、投融资、保障房、综合运营”四个板块，实现归口管理。

三是加强项目管理，为适应业务快速增长的需要，成立了9个总部直属项目部，全面开展副中心及其他区域项目建设，通过扁平化的管理机制，各在施项目均优质高效完成当期建设任务。

2.提升发展质量

一是在投资管理方面，制订了集团《投资管理办法》、《违规经营投资责任追究暂行办法》，对投资活动实行分类、分级全过程管理；研究各类项目投资管控流程，建立投资台账、制订投资目标、把握投资进度、控制投资成本，为立项投资总控机制的建立奠定了基础；注重市场化投资布局，提高投资效益，防范投资风险，投资决策更加科学合理，集团整体经营水平和盈利能力得到提升。

二是在融资管理方面，制定集团融资管理办法，明确了各类融资的决策机构及权限，为融资工作打下了基础制度；修订了集团资金收支管理办法、账户管理办法、财务事项联签管理办法，不断提高集团财务管理水平；加大融资力度，保障重大项目资金需求，与国家开发银行、工商银行、农业银行签署了总计4600亿元全面战略合作协议，创造了市属国企单次银企合作新纪录。

三是在绩效管理方面，成立了经营业绩考核领导小组，出台了年度经营业绩考核方案，针对职能部室、业务中心、项目部、二级企业的业务特点和工作任务，分类制定了“个性化、差异化、可量化”的业绩考核指标，通过明确主体责任和配合责任，各单位承担的重点工程有序推进、成本管控意识增强。强化考核结果应用，对业绩表现突出的单位和个人给予奖励，体现按劳分配，充分发挥绩效考核的激励导向作用。

3.加强风险防范

一是在内控体系建设方面，完成了2017年度集团内控自评价工作，对发现的内控缺陷进行了认定并制定了整改措施；对内控制度的运行和有效性进行持续监督检查，促进内控制度建设不断完善并有效执行。

二是在降杠杆减负债方面，根据中共中央、国务院对地方政府隐性债务管理的要求，集团在市财政局的指导下，合理确定隐性债务规模，拟订隐性债务化解方案，进一步减少了原新奥时期形成的隐性债务，企业资产负债率降至42%，处于市属国企较低水平，为未来筹集资金支持副中心建设留出了空间。

三是在法律风险防范方面，以重大项目法律风险防控为抓手，加大法务工作参与企业经营管理的力度，建立法律风险防控预警机制，实行动态监控；充分利用“法律外脑”，建立律师事务所资源库，中标律所为集团直属项目部开展法律服务；专职法务人员、兼职法务人员、外聘法律顾问三支队伍逐步壮大，纵向业务指导、横向业务交流，三维立体法律风险防控体系逐步形成。

三、提升创新能力

一是在技术创新方面，开展了副中心装配式住宅等多项主题研究，成功申请北京市科技计划课题4项；搭建规划设计协同工作系统，成功申报外观设计专利18项；参与编制了《城市综合管廊运行维护规范》等地方标准。

二是在管理创新方面，集团荣获“第33届北京市企业管理现代化创新成果”优秀组织奖，3项成果获一等奖，9项成果获二等奖；基本完成“智慧北投”平台开发建设，6项信息系统成功申请软件著作权；总结集团在城市开发建设方面的经验成果，策划城市发展丛书，首本《城市发展的足迹与回响》已出版发行。

三是在商业模式创新方面，集团创新集体土地融资模式，在通州工业大院腾退和集体产业用地统筹利用等项目上，采取以“集体用地经营权租赁+建租赁房出租”的模式，规避了政府隐性债务问题，获得了市财政的认可；集团申请商业地产抵押支持票据，迈出了资产证券化融资的第一步；集团利用商业银行法人透支业务模式，有效满足了应急资金需求。

四、依法诚信经营

（一）推进法治国企建设

认真贯彻落实市国资委《关于全面推进市属国企法治建设的意见》，集团法治建设坚持“一个中心、三个服务”原则，即以为集团发展保驾护航为中心，为集团依法治理服务、为集团合规经营服务、为集团规范管理服务；坚持“领导带头、全员参与”原则，着力提升领导干部的法治思维和依法办事能力，强化普法宣传教育，提高全员法治素养；成立了以党委书记、董事长为组长的法治国企建设领导小组，稳步推进“法治北投”建设，较好地防范了法律风险，全年未发生重大纠纷案件。

（二）积极开展对外合作

一是加强战略合作。集团与房山区政府签订全面战略合作框架协议，助力京西南发展；与雄安集团签署战略合作框架协议，建立联络机制、开展政策创新研究，共同推进副中心与雄安新区实现两翼齐飞；与承德市政府新签署全面战略合作框架协议，进一步参与承德临空经济区、高新技术产业园区开发建设；与市机械设备成套局签署全面战略合作框架协议，在招标管理等方面开展合作；与中国建筑、中国中铁、北京城建签署全面战略合作协议和基金合作框架协议，助力副中心投资基金募集。

二是开展股权投资。集团与房山区属企业设立合资公司，实施房山区窦店镇中心区棚户区改造和环境整治项目；与首开股份设立合资公司实施通州区通州新城居住用地开发建设；与房地置业等三方设立合资公司实施通州区西集镇居住用地、商业用地开发建设；投资控股通州投资发展公司，将实现副中心及通州区整体规划布局和产业协同发展。

五、强化安全管理

根据保密局、国家安全局有关要求，修订完善了集团保密制度，加强保密教育，开展自查自评，市保密局对集团的保密检查结果评定为合格。强化安全生产制度建设，落实“两会”、“中非论坛”等重大政治活动安全保障工作，完成安全综合管理平台开发建设并上线运行，开展安全隐患排查治理和矛盾纠纷隐患排查化解，推进各项安全生产专项行动和主题活动，开展多层次安全维稳教育培训，保障集团系统安全稳定。  

六、关爱员工发展

（一）加强人力资源管理

统一规范集团系统员工招聘工作，制定相关办法和制度，加强对引进非京籍毕业生工作的管理，进一步明确了员工招聘基本条件，全年共新进员工268人。完成集团翻牌改组后总部各部（室）的岗位设置。探索建立了项目部人力资源平台管理模式，完成项目部人员调配和招聘，保障了项目部正常运行。同时积极优化集团系统薪酬体系，强化绩效考核力度。稳妥推进退休人员社会化管理工作，先期启动了集团系统33名退休人员的转移工作。

（二）加强人才队伍建设

大力引进急需紧缺人才，成立人才工作领导小组，完善人才引进机制，采取多种办法，通过多种渠道，引进29名政治可靠、综合素质好、专业能力强的优秀中层干部。择优招聘23名高等院校优秀应届毕业生和251名年轻优秀人才，注入了新鲜“血液”。在集团内部选拔任用20名基层工作经验丰富、实绩突出、有发展潜力的中层领导干部，激发了优秀年轻干部追求进步的内生动力，调动了干事创业积极性。

（三）加强企业文化建设

打造干事创业的北投文化，凝聚文化共识，增强文化认同。通过思想沟通、工作交流、文体活动等方式，营造简单、轻松、和谐、愉快的工作氛围；通过净化政治生态、业绩考核引导、评先创优等方式，激发广大干部员工干事创业的内在动力和爱岗敬业、爱企如家的内生情怀；加强群团工作，维护职工合法权益，做好帮困解难和评优评先，开展生动活泼的青年活动，激发年轻人创新创造活力。

七、参与社会公益事业

一是在中非合作论坛北京峰会、“大爱无国界”国际义卖、北京冰雪文化旅游节开幕式等重大活动服务保障工作中，按照“高水平、高标准、高质量”的工作要求，精心做好服务保障工作，为塑造中国国际新形象、展现新时代北京新风采做出了应有贡献。

二是按照市委市政府“一企一村”精准扶贫工作部署，与门头沟区雁翅镇山神庙村签订帮扶协议，多名集团领导带队深入实地调研论证，党委会多次专题研究帮扶方案，并从党费中拿出30万元定向捐赠。选派优秀年轻干部担任西马坊村第一书记，在北京市打赢精准扶贫攻坚战中贡献北投力量。

三是为支持和促进本市民间国际交流合作不断发展，集团按照上级要求，向北京民间组织国际交流基金会捐款50万元，以促进基金会在首都民间外交工作中发挥桥梁、引领作用，服务国家总体外交和北京市“四个中心”建设。

特此报告。